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规划头条(第77期)

发布日期:2018-12-13     浏览: 人次
12月12日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★河南省自然资源厅正式挂牌成立
★武汉出新规:开放商违规“超面积”建楼盘可能会亏钱
★深圳将无障碍城市建设纳入城市总体规划 今后出行再无障碍
【工作快报】
★三门峡市规划局召开第22次业务例会
★三门峡市规划局定点帮扶村曲村拟列入第五批中国传统村落名录
★三门峡市规划局组织召开历史建筑确定专项工作第三方评估会议
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目
【城市读本】
★破除城乡二元结构,重点在哪里?
 
【规划圈儿】
●河南省自然资源厅正式挂牌成立
日前,河南省自然资源厅正式挂牌成立。省政府副省长徐光出席挂牌仪式,并与省自然资源厅党组书记刘金山共同揭牌。
根据《河南省机构改革方案》,新组建的省自然资源厅,整合了省国土资源厅的职责,以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,省住房和城乡建厅的城乡规划管理职责,省水利厅的水资源调查和确权登记管理职责,省农业厅的草原资源调查和确权登记管理职责,省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,省测绘地理信息局的行政职能,作为省政府组成部门。
河南省自然资源厅的正式成立,标志着“树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理”的新使命历史性地赋予了自然资源人,标志着自然资源管理正式迈入了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的集中统一管理新时代,对提高自然资源治理能力,加快生态文明建设,促进经济高质量发展,具有里程碑式的重大意义。
河南省自然资源厅在郑厅领导,省林业局、省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心班子成员,以及省自然资源厅机关副处级以上干部,厅属各单位党政主要负责人参加了挂牌仪式。
●武汉出新规:开发商违规“超面积”建楼盘可能会亏钱
近日,武汉市出重拳遏制楼盘“超面积”违建现象,对违建部分按成本加利润一起进行罚没,让违法建设无利可图,营造遵纪守法的良好氛围。
本次由武汉市国土规划局和武汉市城管委联合下发的《千赢娱乐注册送进一步规范建设项目超建面积认定及处理工作的通知》,是对执行《中华人民共和国城乡规划法》、《武汉市城乡规划条例》的细化。在违法建设的认定上,按照规划许可计入容积率面积的不同,给予了实际计入容积率面积超过规划许可计入容积率面积比例小于1%-0.15%,且计入容积率面积不允许超过500平方米的误差范围。
《通知》出台前建设单位实际建筑面积超出审批规模,根据实际情况需要交纳补缴的土地出让金和城市基础设施配套费,但对违法建设除处以建设工程造价5%或10%的罚款外,无法拆除部分没收实物或者违法收入的处罚没有操作细则。新规出台后,为杜绝不法建设项目通过超建面积获利,除了收取土地出让金、城市基础设施配套费和罚款,还将严格监管超出审批规模和误差面积,按照市场销售价没收违法收入,确保违法超建无利可图。这意味着开发商若有违建行为不仅赚不到钱,还要亏钱,将违法设计和超面积违法建设行为从源头上予以遏制。
这一措施能遏制楼盘“超面积”现象。《通知》的出台使开发企业没有了违建动力,反而会多考虑如何避免违建,避免被没收和处罚,转而在产品品质上下功夫,这对于守法企业来说是利好,让各家企业在更公平的市场环境下竞争。
●深圳将无障碍城市建设纳入城市总体规划 今后出行再无障碍
无障碍是国际化城市品质,是现代化特别是人的现代化重要指标。近日,《深圳市创建无障碍城市行动方案》已经深圳市政府同意。根据方案,深圳要将无障碍城市建设纳入城市总体规划 ,制定专项规划和标准体系,引领和规范各区、各领域、各环节的无障碍建设,全方位、系统化推进创建无障碍城市。
到2020年,深圳将构建无障碍城市政策标准体系,残疾人及相关人群居家生活、上学就业、就医娱乐、交通出行、公共服务、信息交流无障碍设施设备显著改善,从理念、制度和器物三维共建的无障碍城市格局将基本建成。深圳将形成具有国际一流水平的无障碍城市“深圳模式”,通过联合国可持续发展议程创新示范区验收,残疾人等群体融入社会无障碍。
面对目前深圳市无障碍建设观念滞后、设施碎片化、服务不充分、发展不平衡的问题,深圳要将无障碍城市建设目标列入《深圳市城市总体规划》,有关部门根据无障碍城市建设总体要求,编制公共空间、信息、文化等无障碍城市专项发展规划或规范。深圳还将建立无障碍城市建设深圳标准,并纳入《深圳市城市规划标准与准则》和社会主义现代化先行区指标体系。 编制深圳市无障碍设施设计规范和完善无障碍法规政策,也是方案提到的重点。
此外,深圳还将实施城市无障碍重点项目创建行动,将市行政服务大厅、网上政务服务平台、市政协机关、前海城市新中心等作为首批无障碍试点项目。
【工作快报】
●三门峡市规划局召开第22次业务例会
12月10日,市规划局召开2018年第22次规划工作业务例会,会议研究了湖滨区交口乡F片区地块用地规划条件、青龙涧河清水工程河堤北路道路改造项目用地规划许可、黄河天鹅湖湿地旅游度假区项目用地规划许可、骏景福园(一期)项目工程规划许可等事项并听取上周项目办理情况汇报。局班子成员、二级机构负责人参加会议。
●三门峡市规划局定点帮扶村曲村拟列入第五批中国传统村落名录
12月10日,国家住房和城乡建设部公布第五批拟列入中国传统村落名录,三门峡市陕州区张汴乡曲村位列其中,榜上有名。
作为曲村的定点帮扶单位,自脱贫攻坚工作开展以来,市规划局结合行业自身特点和曲村实际情况,帮助曲村先后编制《曲村传统村落保护发展规划》、《曲村空间环境整治规划》和《豫西塬上·曲村乡村综合体规划》,邀请国内外规划领域知名专家教授赴曲村考察指导规划建设,并指导曲村成功申报入选河南省第四批传统村落名录和第五批中国传统村落名录。与此同时,市规划局坚持便民、利民、为民的原则,投资50余万元用于加强曲村基础设施建设,并整合曲村旅游资源,制定曲村旅游发展规划,拍摄制作专题宣传片《陕州曲村》,进一步提升曲村知名度、拓宽旅游市场,为早日实现脱贫攻坚助力。
●三门峡市规划局组织召开历史建筑确定专项工作第三方评估会议
12月11日,三门峡市历史建筑确定专项工作第三方评估会议召开。会议由市规划局党组成员、副局长李海龙主持,评估单位郑州大学城市规划设计研究院有关人员,以及首批纳入评估范围的三门峡市、灵宝市、义马市规划主管部门有关领导和业务骨干共十余人参加了会议。
会上,各有关单位对本市历史建筑确定工作进行了专题汇报,并现场提交了历史建筑确定评估工作的相关材料。评估单位在听取汇报和现场核验有关资料后,对我市历史建筑确定工作给予了充分肯定,同时对不足之处也提出了指导性意见。此次评估会议的召开,进一步提高了我市历史建筑确定工作的积极性和主动性,促进了该项工作在我市的全面持续开展。
【项目汇】
●公示期项目
▲三门峡市湖滨区银昌路以南F-2地块控制性详细规划调整批前公示
项目地址:崤山东路南侧,站东路东侧,河堤路北侧,青龙涧桥西侧
公示日期:2018.12.6-2019.1.17
▲三门峡市青龙涧河清水工程河堤北路(六峰路-陇海铁路桥段)道路改造项目建设用地规划许可批前公示
项目地址:河堤北路(六峰路至陇海铁路桥段)
公示日期:2018.12.6-2018.12.14
▲三门峡市职教园区学府路等5条新建城市道路工程建设用地规划许可批前公示
项目地址:学府路(华阳西路-周公路段)、华阳西路(学府路-临高路段)、经十西路(学府路-临高路段)、北村路(学府路-临高路段)、小北村路(学府路- 310国道段)
公示日期:2018.12.6-2018.12.14
▲三门峡黄河天鹅湖湿地旅游度假区项目建设用地规划许可批前公示
项目地址:北环路北、黄河公园内
公示日期:2018.12.7-2018.12.17
▲中国工商银行股份有限公司三门峡陕州支行会计业务凭证档案库房项目工程规划许可批前公示
项目地址:陕州区神泉路北、滨河路东
公示日期:2018.12.11-2018.12.19
●已办结项目
▲湖滨机电制造园区交口片区F-2-1地块用地条件
▲三门峡黄金工业学校机电实训室临时工程规划许可
▲崤山公馆项目建设用地规划许可
▲三门峡市青龙涧河清水工程涧南公园改造提升工程选址意见书
▲三门峡中原金银制品有限公司金银制品加工项目工程规划核实
【城市读本】
●破除城乡二元结构,重点在哪里?
40年波澜壮阔的改革浪潮中,中国农业农村发展取得了巨大成就。“大包干”发出的第一声“惊雷”,到家庭联产承包责任制的制度创新,再到以乡村振兴促进城乡融合发展战略规划的提出。基层的创新带动了制度的根本性变革,而新的制度也在改革实践中不断深化、发展和壮大。如何破除城乡二元结构,走向城乡融合发展?政府在推动农业农村优先发展中应发挥怎样的作用?本文将从以下五个方面进行解答。
一、政策不断演进,促进城乡融合发展。农业、农村的发展与工业及城市的发展紧密相关。党的十九大报告中首次提出,要“坚持农业农村优先发展”,“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。报告提出了促进城乡融合发展的优先序,提出了实施乡村振兴战略,这些政策举措具有重要的理论和实践意义。
二、深化宏观体制机制改革,促进农村发展。必须把深化农村改革和深化宏观经济体制的改革相结合,更自觉地调整国民收入分配结构,协调“条条”与“块块”的关系,中央与地方以及地方的上级层次与基层之间的利益关系,改变国民收入分配格局扭曲的局面,建立一个更为公平的国民收入再分配体系。同时使政府资金的投放更为制度化、规范化和透明化。
三、深化农村土地制度改革,实现土地要素市场化。农村土地制度的改革将在深化农村改革、统筹城乡发展的大战略中处于关键性的位置。农民对土地的财产权利的实现过程,就是国民收入分配格局的重大调整,也就是土地要素逐步市场化的过程,城乡二元结构逐步消除、城乡经济社会融合发展的过程。通过一些具有约束性的政策制度规定,一方面拓展了增减挂钩、占补平衡的领域和范围,使增减挂钩的节余指标价值量大大提高。另一方面,又明确规定了所得收益的用途,使农业农村优先发展能够具有一个比较雄厚的物质基础。
四、颁布农村改革相关文件,释放改革红利。在改革之初,百废待兴,改革常常处于无法可依的状态。各类规范性文件的发布起到了重要作用。当法律的修订还没有跟上改革的步伐时,中央通过重要文件的发布可以对地方的探索从政策上提供依据,释放出改革的红利。
五、明确政府在农业农村优先发展中的责任。由于市场配置资源的基本规律的作用,要素总是向生产率高、回报率高的部门和地区流动。如果说国民收入初次分配时要注重效率,那么在国民收入再分配时就要注重公平和正义。政府要承担起缩小城乡基本公共服务差距的主体责任,通过财税政策的调整,在较短的时间内,缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间人均享有最基本的公共产品和社会福利方面的差距,政府在这方面有责任,也完全可以有所作为。(来源:新土地规划人)
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